娄底加快交通基础设施建设：康庄大道连阡陌
挺进大山深处的娄底通村公路。图为奉家镇报木村路段。杨亲福
摄
段云行
孙泽仁
吴晔
邹新映
罗宗
一条康庄大道，正在湘中大地上脱茧而出，步步成型。这条大道，把娄底所辖五县市区及开发区、万宝新区等联成一线，为娄底的发展再辟新天。
这，就是万民关注的娄底大道。建成后，双向八车道，全程不收通行费。这条连心道，不仅缩短娄底各县市区间的空间距离，也将大大融合大家的心理距离，使各县市区的“娄底意识”成为共识。
“有了娄新高速？为什么还要建设娄底大道？”2013年6月，在娄底大道建设动员会上，娄底市委书记龚武生回答了大家的疑问：这条大道，是娄底各县市区间一条低成本的快捷通道，是娄底融城战略的重要内容，是方便群众的有效途径，是加快娄底城镇化水平的战略考量，是凝聚人心，形成活力的必然要求。
为了加快建设娄底大道，今年来，市委书记龚武生及市长李荐国已多次到大道工地督查鼓劲。
加快交通基础设施发展的“四年行动计划”，让娄底交通迎来了大踏步的跨越，带来了空前的活力和合力。
4年建设6条高速，以大手笔呼应大时代
娄底位于湘中腹地，是湖南的地理几何中心，是全省有色金属之乡、能源和原材料基地，工业基础雄厚。娄底还是湖湘文化与独具特色的梅山文化的结合区，是湘*的发源地，是湘学复兴的源头，山水瑰丽、历史厚重，物产丰富。
资源、文化都可与经济结缘，都可以化为现实的经济增长点。然而，决定的因素在交通。2011年，娄底市委、市*府高屋建瓴，响亮提出了交通建设四年行动计划的战略目标。为实现这一目标，市委、市*府先后出台了《进一步加快十二五交通建设的若干意见》、《娄底市十二五干线公路建设管理实施办法》等。根据“十二五”目标，到2017年，娄底要建成400公里高速公路、1000公里国省干线、1万公里农村公路。
又一场交通大会战，在湘中大地隆重铺开。
交通建设，必须充分利用上级资金和*策，特别是对娄底这样的经济发展并不领先，经济实力不强的财*穷市而言。为及时掌握宏观*策动态，时任娄底市委、市*府负责同志和交通主管部门的同志殚精竭虑。2011年，交通运输部启动武陵山集中连片特困地区交通扶贫规划编制工作，娄底起初并未被列入。市交通运输局局长朱忠义带领人马赶到会议召开地郑州，蹲守在专家驻地门口，趁午休之际，向专家陈述娄底发展的迫切需要，讲资金筹措的难度，最终赢得了部领导和专家们的关心支持，使娄底至涟源一级公路、冷水江至新化一级公路、涟源雷鸣洞至大塘二级公路等101公里顺利列入交通部集中连片特困地区交通扶贫规划。
新溆高速前期工作阶段，新化县出于开发大熊山旅游资源的需要，在开通紫鹊界互通的基础上，想再增加大熊山互通。新化县相关部门找到有关专家，专家予以否决。但市县两级交通部门的同志并没有气馁，多次找专家协商汇报，专家终于在方案上给出建议：“鉴于地方*府对开发大熊山景区的实际情况，建议有关方面进一步论证，尽量给予支持。”从而使项目顺利申报成功。
“娄底交通建设大项目好项目不断，关键是项目储备工作做得好。娄底大道之所以启动得这么快，就是由于有项目储备做基础。若无项目储备，一旦有了*策，就会错失机遇。”市交通运输局领导深有体会地说。
为把*策用好用活，娄底市委、市*府领导带领市、县部门到省交通运输厅就龙琅高速开工和争取新武高速列入省“十三五”规划汇报工作，请求省交通运输厅重点支持。
娄底交通建设四年行动计划，既是对“十二五”规划的承接，也是对“十二五”规划的延伸和细化。在省委、省*府的支持下，4年来，娄底市共完成交通投入315.16亿元，先后建成和开工建设娄新高速、安邵高速、新溆高速、长韶娄高速、益娄高速、娄衡高速等6条高速公路；完成二级干线公路改造460公里，路面提质及新建高速连接线共120公里；建成农村公路9650公里，已覆盖了全市97.5%的行*村。
目前，娄底所有的县城和城市都实现了高速连接，所有的乡镇都实现了在一小时内就近上高速。
娄底的内外交通条件，都已彻底改观。
精益求精确定每一条线路，以大智慧规划大路
交通建设投入大，一旦建成，很难更改。科学合理的道路规划，是最大限度发挥交通设施效益的首要前提，是重中之重。
当项目接踵而来，多而不乱、科学规划便显得更为重要。
连接娄底与省会长沙的第二通道长韶娄高速建设前，有两个方案待选，一个是北线方案，一个是南线方案。各有优势。但走南线，会增加电力企业的搬迁负担，影响企业的发展，同时，也会增加中心城区车流量。而走北线，不仅可为娄底增加一条通省直道，而且能扩大娄底城市发展空间，还能合理配置交通资源，结束娄底城区北面无高速公路的历史，实现中心城区进入高速的车辆双向分流。在专家评审会上，娄底市*府充分调研，结合现有版图面积、现实条件、城市规划，说服了所有专家，采取了更加科学的北线建设方案。
南北走向的益娄高速原规划从娄底中心城区穿过，娄底市*府组织专家论证后，从娄底长远规划出发，认为东线方案设计更合理、更符合娄底实际，有利于保护与开发利用水府庙旅游资源，有利于水府庙库区纳入中心城区建设，有利于在娄底中心城区形成高速公路“井”字形路，打通四方筋脉。通过据理力争，专家组最终采纳东线方案。
这样，经过科学合理规划，经过娄底的高速公路，在实现对外畅通的同时，也在娄底中心城区周边形成了一个“井”字架构，在形成对外高速通道的同时，也形成了城市高速环线路。
为了让规划的交通项目迅速实施，娄底市委、市*府制定和完善了系列工作措施，市里专门成立了以市委书记、市长为顾问，市委副书记为组长，分管副市长为副组长的交通建设领导小组，统一领导全市的交通建设。各县市区成立了相应的领导机构和办公室，统筹调度指挥本辖区的项目建设，每个项目都成立了指挥部。市委、市*府主要领导经常过问交通运输工作，挂点联系领导对联系项目实行“包进度推进、包环境优化、包矛盾调处”的“三包”机制，为交通项目解决了许多实际问题，有力推进了项目建设进程。
双峰县在娄衡高速公路建设协调工作中，做到项目推进不等待、服从大局不计较、面对难题不推诿、处置阻工现象不拖延。在严格执行*策标准的同时，还特别重视被拆迁户的安置工作，实现了娄衡高速公路双峰段红线内313栋房屋无一强拆。至2015年8月底，双峰段完成投资6.8亿元，占路基工程量的68%，实际完成工程量列全线前茅。
质量安全是交通建设工程的生命。公路修到哪里，交通质量安全就监管到哪里。娄底通过层层负责，严把履约关和人员设备关、材料进场关、施工工艺关、工程质量检测验收关、安全防护设置关。4年来，开展公路质量安全检查482次，发现并整改问题隐患610项次，责成不合格工程返工210余次，确保了全市干线公路和农村公路的质量安全。
充分利用交通平台，以大交通带来大变化
轻车已过万重山，成如容易却艰辛！
轰轰烈烈的娄底交通建设“四年行动计划”，使湘中娄底在国家布局的湖南中部铁路“十”字枢纽的基础上，又成为了湖南的又一个“井”字形高速枢纽，并在市域范围内逐步形成以高速公路为龙头，干线公路为骨架，农村公路为血脉的公路络，全市各县市区都有高速公路通过，近25%的乡镇办事处有高速公路互通，娄底中心城区到主要乡镇之间有二级以上公路连通。娄底大道建成后，将实现一级公路连通。双峰、涟源20分钟融入娄底，冷水江半小时融入娄底，新化1小时融入娄底。
新化县科头乡新建村村民感慨地说：“以前，从新化开车到娄底要3个多小时。如今开车到娄底仅需1个小时，坐动车仅需24分钟。”
“四年行动计划”期间，娄底干线公路建设累计完成投资32.8亿元，全市二级以上公路里程将达700多公里，是建市时的2.8倍。“十二五”规划建设农村公路1万公里，到目前为止完成农村公路里程达到9650公里。紧邻娄底中心城区的涟源，全市20个乡镇均可10分钟内上高速。
四年建设，娄底中心城区即将形成东有益娄高速、南有娄怀高速、西有安邵高速、北有长韶娄高速的“井”字型*金骨架，成为全省高速公路“五井”之一（长沙、常德、湘潭、衡阳、娄底），娄底一举进入全省交通最便利的城市之列。
交通大发展带来了大流通，带来了大商贸。由中国供销集团投资建设，总占地面积2400亩左右，总建设面积约300万平方米，总投资约65亿元的湘中物流园，落户国家级娄底经济技术开发区东部新区。由中国物流集团投资建设，占地约1650亩，总建筑面积达152万平方米的诚通商贸物流园落户万宝新区，今年9月25日正式开工建设。由众一控股集团投资20亿元建设的众一健康产业园也已落户娄底……预计全市今年固定资产投资增长在20%以上。
大交通极大地带活了大旅游！
刚刚过去的旅游旺季，让娄底新化县紫鹊界山区的农家乐老板们扎扎实实地忙坏了，猝不及防的游客高峰，让心理准备不足的老板们瞠目结舌。今年来，紫鹊界景区游客暴增100%！过去人迹罕至，而今车水马龙。是交通的发展带来了这一巨大变化，是交通的发展，给偏远的山水风光注入了越来越高的含金量。
过去沉睡在历史中的新化名茶渠江薄片，随着延伸的通村公路，把茶园建在了云雾缭绕的奉家山区，实现了茶园观光与茶叶生产的统一，重现了历史辉煌。
“高铁连高速，千年梅峒昂首阔步挥别旧时代；同心复同力，百万干群雄姿英发谱写新篇章。”贴在娄底最偏远的新化县*府西门的大红对联，从一个侧面反映了娄底交通建设四年行动计划的成果，也反映了娄底人的激动、喜悦和豪迈。
