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一张图规划把好生态关市场化机制激发修 [复制链接]

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  ◆中国环境报记者步雪琳通讯员鄢祖海杨海垚


  “过去的灵山,可不是这个样!”在湖北省武汉市江夏区灵山生态文化旅游区采访,几乎每个人都会发出这样的感慨。


  从采石场到生态公园,从灰尘漫天、满目疮痍到绿水青山、花香遍野,武汉市江夏区推动督察问题彻底整改,让一座老旧的矿山面貌一新。


  山是秃的,天是灰的


  灵山矿区西临长江,北靠丘陵,东延梁子湖。站在山脚,灵山村四组的村民商路林指着对面最高的山头告诉记者:“我们现在站的地方以前都是山,比那边的山头还要高。”


  靠山吃山,在20世纪八九十年代,灵山周边建的大大小小采石场达到二三十家。长年开山采石,灵山方圆亩内矿坑深陷、水土流失,采矿废料和弃渣随处可见,土地植被严重破坏,地质安全隐患和生态环境问题突出。


  “扬尘使整个江夏区的空气质量都很差。”武汉市生态环境局江夏区分局副局长张仲银说,“汽车开一圈就落满了灰,都看不出什么颜色了。”


  灵山村四组的王冬梅说:“以前这边放炮采石,我们在地里干活儿的时候经常有石头崩过来掉在旁边。”


  年,武汉市按照“集中连片、有利复垦”原则,将江夏区纳入了湖北省历史遗留工矿废弃地复垦利用试点(县)区,开展矿山环境治理、生态修复、复垦利用、产业融合等工作。年,第二轮中央生态环保督察指出,尽管矿区进行了一些边坡整治,但是生态修复的要求没有全部落实到位。


  针对督察指出的问题,江夏区决定彻底进行整改。


  修复生态,盘活资源


  历史欠账多、投入不足、治理目标单一、系统性不足,这些是矿山生态修复的普遍性难题。在对灵山矿区进行修复治理的过程中,市、区合力打通堵点,探索通过市场化机制,让废弃的矿山不仅得到修复,还能提供优质的生态产品。


  灵山矿区的生态修复坚持把国土空间规划放在顶层布局,用“一张图”兼容生态、土地利用、交通、文旅等规划,落实管控和引领。


  在“生态修复规划”编制上,充分考虑了当前现状和开发潜力、土壤环境质量状况、水资源平衡状况等要素,结合生态功能修复和后续资源开发利用、产业发展等需求,按照宜农则农、宜建则建、宜水则水、宜留则留的原则,合理确定矿区修复范围,形成了治理、开发与保护相互协调的绿色发展格局。


  张仲银说:“以前心里真是没底,不知道督察的时候又会发现什么问题。经过这几年的持续督察和扎实整改,我们现在心里有底了。”


  “这里有70度的陡坡,种草种花非常困难,我们采用了类壤土喷播这种先进的治理技术进行陡坡复绿。”灵山生态文化旅游发展有限公司经理张纯洁认为,矿山生态修复可以享受复垦占补平衡的用地指标政策,新增的土地指标能够回补企业的治理成本。政府的政策扶持到位,本着“谁治理谁受益”的原则,发展生态旅游产业有配套3%的旅游用地。


  “整个旅游区建成后,预计年接待游客量百万人次,十年内能够收回成本。只要符合上岗标准,优先录用周边村民,直接吸纳村民—人在家门口工作。间接带动民宿、农家乐、乡村旅游,辐射作用会非常大。”张纯洁说。


  山绿了,人笑了


  站在灵山生态文化旅游区内平整的塑胶路上,放眼望去,天空湛蓝,山峦青翠。只有山头几处固定危岩的锚索和防护网,还能看出以往挖山采石的遗迹,讲述着曾经一段痛心的故事。


  以前卖石头,现在卖风景。经过两年多的综合治理,灵山一期近亩矿花苑已初具规模,春赏花、夏纳凉、秋观叶、冬咏梅,步步有景,季季如画。


  “以前一些项目不管能不能建,有些人就想着先建了再说。”张仲银发现,通过生态环保督察整改,人们现在都知道生态红线绝对不能碰,否则违建强制拆除将会带来不可估量的损失。


  “跟当时种庄稼比,现在当然很幸福了,空气也比以前好多了!”在景区里做保洁,王冬梅的笑容很灿烂。


  “这是造福子孙的事情,我们当地人一百个支持,大家都高兴!我们愿意现在多栽点树,让这里繁华起来。”商路林说。


  张仲银告诉记者,以灵山矿区修复为起点,江夏区制定了“青山行动”实施方案,计划用3年时间把全区剩余的19座废弃矿山全部修复完成。将矿山生态修复、复垦利用、文化旅游和乡村振兴等相融合,打造“生态农业+文化旅游+乡村振兴”示范区。“我们将废弃的矿山变成了绿水青山,后期,这些绿水青山会成为我们的金山银山。”张仲银说。

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