北京治疗白癜风的医院哪家比较好 http://www.znlvye.com/顽疾背后，首先离不开一个“钱”字。资金是修复治理的基础支撑，按照《土地复垦条例》，“历史欠账由政府承担、新债由企业承担”。但据记者了解，尽管各方持续投入，不少矿区仍面临资金缺口大的问题，部分资源枯竭型城市甚至只能“等靠要”，在很大程度上影响治理进程。
▎快还旧账，主体追责绝不手软
历史遗留矿山往往责任主体不明，欠账多、投入低，历来是修复治理的难点。“通过多元化多渠道筹集资金，‘十三五’期间，全国共治理历史遗留废弃矿山约万亩，中央财政安排资金37亿元，支持在长江经济带、黄河流域、京津冀周边及汾渭平原等重要流域、区域实施修复。”据自然资源部相关人士介绍，煤炭矿区正是重点对象。
以黄河下游城市济宁为例，全市采煤塌陷地占到山东省塌陷总量的50%以上，其中包括大量减产、绝产地。截至年底，该市已累计投入约42.3亿元，实施个治理项目，对稳沉采煤塌陷地的治理率达到82.09%。基于预测数据，到年，需要治理的采煤塌陷地将达到.28公顷，投资估算逾50亿元，平均投资33.45万元/公顷。
治理面临巨额投入，凡是能追的“欠账”绝不手软。记者从青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院获悉，今年初，当地生态环境局就对青海西矿能源开发有限责任公司提出损害赔偿。后者须支付1亿元资金，用于木里矿区哆嗦贡玛勘查区生态恢复治理。再如，由于吨煤复垦投入不到5分钱、治理恢复效果差，电投能源（原露天煤业）于年6月被中央环保督察组列为典型。次年起，该公司下属霍林河煤矿南、北露天煤矿生态恢复治理投资提至5元/吨煤，并完成接近亩生态修复历史欠账。
上述人士进一步称，在现有闭坑矿山中，大约1/3矿山完成复垦义务，1/3矿山正在实施相关工作。“除了强化对土地复垦与矿山修复义务人的监管，我们还在想办法探索利用市场化方式推进矿山生态修复，着力解决历史欠账多、投入不足等老大难问题。”
▎不欠新账，主动拓宽资金渠道
难题有无办法缓解？中国煤炭学会土地复垦与生态修复专委会副主任委员李树志告诉记者，首先是根本性扭转“追后账”的局面，采取边采边复，让生产矿井避免“旧账未还、新账不断”。“采煤塌陷地要真正恢复到良田标准，难度很大，对应投入也更高。若是积水塌陷地，一亩平均花费2万元左右才能达到理想治理效果，若把全部投资折算到复垦的耕地面积，治理费用至少约5万元/亩。先开采、后治理的成本，远高于当时损毁、当时修复，越往后拖代价越大、欠钱越多。”
关闭矿井也不能一味“坐等”。辽宁省工商联主席赵延庆举例，阜新累计形成矿区治理面积.5平方公里，初步估算生态修复资金在70亿元以上。其作为资源枯竭型城市，自身财力薄弱。除了希望国家在山水林田湖草生态修复试点项目等方面给予支持，当地计划结合大宗固废综合利用等方式，主动补充资金。
“在闭坑露天煤矿修复治理的过程中，无论是采取削坡的方式消除崩塌滑坡灾害，还是通过挖除等方式消除残煤自燃，不可避免会产生残煤和煤矸石。若不进行回收，既浪费资源，又存在再次复燃隐患。”赵延庆表示，当地考虑对残煤和煤矸石进行回收，经公共资源交易平台处置后产生收益，探索一条老矿区生态恢复治理的新路。
从生态修复中获得收益，亦是国家鼓励方向。去年11月印发的《国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》（以下简称“《意见》”）明确提出，社会资本可采取“生态保护修复+产业导入”方式，利用获得的自然资源资产使用权或特许经营权发展适宜产业；对投资形成的具有碳汇能力且符合相关要求的生态系统，申请核证碳汇增量并进行交易；通过经政府批准的资源综合利用获得收益等。
▎形成规模效益，切忌零敲碎打
“事实上，鼓励社会资本参与不是新事物，单靠政府出资修复杯水车薪，动员全社会的力量是国际成功经验，从主管部门到行业、矿山企业也很欢迎。”一位不愿具名的资深专家坦言，上述《意见》实施之前，“制度飘在天上、资金落不了地”的情况不在少数。
为何？该专家表示，生态产品自带公共属性，难计量、难定价，更难交易。而修复治理回报能否覆盖成本、获取收益，恰恰又是社会资本
